Системами интернет-банкинга пользуются лишь 20% россиян

    Системами дистанционного банковского обслуживания пользуется только пятая часть ро...

Ипотечный портфель Сбербанка вырос на 7% за полгода

В Сбербанке РФ отмечен рост спроса на ипотеку. В январе объём ипотечного портфеля Сбера составил...

Новое на сайте

Отказ не редкость 05 Июня 2016, 16.47
Отказ не редкость
 Причины отказа в кредите весьма разнообразны на сегодняшний момент. То возраст не тот. Людям престарелого возраста или
Инвестирование в акции
Самые богатые люди инвестируют в рынок ценных бумаг, и это не случайно. Один из самых удачных способов добиться финансовой
Кредиты от Сбербанка для малого бизнеса становятся более доступными
    Объём кредитного портфеля беззалогового экспресс-кредита «Доверие» за три месяца нынешнего года показал рост на

Роль конституционных норм в банковском праве

Конституция Российской Федерации устанавливает для банковского права основополагающие нормы.

В ней закрепляются независимость осуществления Банком России эмиссионной функции, порядок назначения Председателя Банка России и Совета директоров, а также ряд других вопросов, составляющих сущность денежно-кредитной системы в российском обществе.

В ст. 4 Конституции Российской Федерации говорится, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Поэтому все остальные законы, в том числе и те, которые принимаются субъектами Российской Федерации, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

При этом надо иметь в виду, что согласно Конституции Российской Федерации финансовая и кредитная деятельность регулируется только федеральными законами. Субъектам Российской Федерации такое право не предоставлено. Это означает, что регулировать деятельность кредитных организаций в смысле установления правовых норм могут только федеральные органы государственной власти.

Ст. 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в ведении Российской Федерации находятся: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки (п. "ж"); стандарты, официальный статистический и бухгалтерский учет (п. "р").

Надо заметить, что практика не во всех случаях соответствовала этим требованиям. Например, в некоторых регионах России в 90-е годы созданы так называемые советы, комитеты по банковскому надзору, в которых местные органы совместно с работниками территориальных учреждений Банка России рассматривали результаты банковского надзора в отношении тех или иных кредитных организаций, что не предусмотрено законом. Хуже всего, что этот "передовой опыт" тогда же рассматривался Банком России в одном из его писем как некий шаг вперед. Между тем по закону Банк России - это строго централизованная организация, что в значительной мере обусловлено требованиями Конституции Российской Федерации и принятым в ее исполнение Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Другое дело, что могут быть созданы совместные организации, рассматривающие вопросы инвестиций в региональную экономику, улучшения банковского обслуживания населения, малых предприятий и другие полезные практические вопросы.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации сказано: "Конституция" Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Там же сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Заметим, что такой подход был применен только в российской Конституции. В Конституции США, например, такой нормы нет и быть не может. Трудно даже представить, чтобы в Конституции США появилась норма о приоритете международного права. Американцы превыше всего ценят свой суверенитет.

Во многих странах Европы вообще нет, на сей счет, никаких конституционных норм, а там где они и есть, то обычно присутствует оговорка о взаимности сторон в соблюдении договоров.

В России иначе, - в Конституции РФ эта норма сформулирована категорично, что, на наш взгляд, противоречит суверенитету страны. Тем более это неправильно, если учесть, что в практике международного права имеется тенденция к расширению так называемых двойных стандартов.

Еще один вопрос - доступность нормативных актов. Необходимость широкой доступности нормативных актов отмечена и в Указе Президента РФ от 24 ноября 1995 года N 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов".

Все нормативные акты Банка России, затрагивающие права человека, подлежат официальному опубликованию. Но сама по себе публикация нормативных актов еще не создает их достаточную доступность. Дело в том, что нормативные акты Банка России публикуются в "Вестнике Банка России", а он распространяется в ограниченном количестве и в розничную продажу не поступает. Между тем вопрос этот затрагивает права вкладчиков, которые заинтересованы в том, чтобы например, своевременно узнать об отзыве банковской лицензии, не пропустить предусмотренные законом сроки обращения за выплатами и т.п.

Главная Предмет и метод правового регулирования Роль конституционных норм в банковском праве
Таможенная карта — решение проблем для участников ВЭД
Алгоритм пользования таможенной картой предельно прост. Участнику ВЭД необходимо открыть счёт в одном из банков, которые
Сбербанк третий раз с начала года снизил ставки по вкладам
О снижении ставок по ряду валютных и рублёвых вкладов для физических лиц с 15 мая текущего года сообщил Сбербанк. Сообщается
Российские банки предлагают карты с уникальным дизайном
Многие банки предлагают сегодня такую услугу, как изготовление пластиковых карт с уникальным дизайном. Это не потребует от